常德市城市桥梁管理处创建“学习型机关”材料
党的十六大报告指出：“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”这是时代发展向我们提出的新要求。为顺应时代的要求更新发展理念，树立科学发展观，我处积极开展创建“学习型机关”活动，并明确活动总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，提高城市桥梁管理人员的综合素质，树立城市桥梁管理部门的良好形象，紧紧围绕“三学一有”，确立终身学习理念，进一步解放思想、更新观念、转变作风、优化服务，进一步提高我市城市桥梁管养水平，推进城市公用事业全面发展。自开展创建“学习型机关”活动以来，我处全体干部职工积极参与，结合实际，健全制度，广泛发动，，互帮互学，循序渐进，取得了一定的成效。现将我处创建“学习型机关”的一些心得体会作个简单介绍。
一、明确学习目标，在增强学习动力上下功夫
为把我处打造成学习型城市职能管理部门，我们始终坚持以人为本的理念，采用循序渐进的工作方法，制定切实可行的制度保障，通过一提，二带，三激，大力增强学习动力。
1 、作动员，抓认识，强调一个“提”字。为把我处打造成学习型城市职能管理部门，需解决的首要问题是统一思想，提高认识，广泛动员，形成合力，切实提高全处上下对创建学习型机关重要性的认识。我处通过召开各种动员会、学习讨论会和点评工作会，分析当前桥梁发展形势和国内、国际桥梁管理的发展趋势，提高了干部职工对学习必要性和重要性的认识。一是学习是推进工作的需要。一般来说，知识水平决定工作水平，工作水平决定工作成效。通过作动员，提高认识，使干部职工认清现代城市桥梁管理需要的是高素质专业管理人才，从而在思想上树立不学习就不能适应形势发展的需要，就会落伍被淘汰的紧迫感。二是学习是提升自身发展的需要。只有通过学习，用知识武装自己，不断地提升自己的综合素质，才能更好的为城市管理贡献出自己的力量，才能被快速发展的社会所接纳，这一点已在全处工作人员中形成共识。
2 、抓示范，树典型，强调一个“带”字。 榜样的作用是无穷的。我们通过抓示范、树典型来带动学习的开展。一是抓好领导班子的学习示范作用，开动创建学习型职能管理部门的火车头。班子成员成立“学习中心组”，制定了中心组学习方案、学习制度和学习目标，“一把手”孙圣杰主任带头学习并且担任学习组长，认真落实中心组学习计划。坚持中心组学习制度，每个星期五开展中心组学习，明确了学习目标：把我处打造成与时俱进、高效、服务、创新的学习型职能管理部门。每月班子成员互相检查学习笔记，交流学习心得。以领导班子成员先学、深学的示范作用，带领大家开展学习。二是采用多种方法引导学习的开展，带动大家的学习热情。首先是树立学习型典型，引导大家学。深入开展创建学习型科室、学习型个人活动，大力表彰学习型科室、学习型个人，经常推荐和介绍典型的学习事迹和学习方法，发挥学习典型的引导作用。在我处，学习先进典型比比皆是，例如有一次，单位保洁员完工后，去查看各科室的门窗是否锁紧，看见监测科的灯还亮着，那时已经是六点多钟，保洁员轻轻推门查看，发现监测科长杨丽同志正在聚精会神的调试着新型桥梁裂缝观测仪，还不时地做着记录，此时的杨丽全然不知，保洁员没有去打扰她。后来，据门卫得知杨科长当晚十点多钟才离开。正是有这样好的典型，有这样好的中层骨干，我处的学习氛围才越学越浓。正是有这样认真的科室负责人，监测科在她的带领和带动下成为了我处的学习先进典型科室。
3 、立规矩，建制度，强调一个“激”字。一是全面修订和完善各项学习制度。 对集体学习制度、业务学习制度、成人自考学习制度、专业知识学习制度、等各项学习制度进行全面修订，明确规定学习形式、学习要求、考评方案、费用开支方式等，制定考核评分和奖励办法，使学习制度化、规范化。二是坚持运用学习激励机制。其一，把学习考勤、学习任务、学习实绩、学习成果纳入年终综合目标考核，写进工作目标责任状中，与年终评先评优挂钩，把学习作为一项经常性工作来抓。其二，突破常规，以奖励、表扬为主，激发学习热情，营造学习氛围。在大多数的规章制度中，惩罚是必不可少的内容，且管理者挑剔被管理者的错误似乎成为习惯。但是我处班子一致认为这样只会抑制科员的学习热情和工作积极性，使他们时刻处在一种高度的“戒备”或“战战兢兢”状态。激发科员的学习热情和积极向上的工作态度不能用传统的方法控制管理，而应该把注意力集中在科员学习工作中的亮点和优点上，并及时地给予肯定。“多奖少罚”、“多鼓励、少责备”成了我处制定各项制度和内部竞争及激励机制首要考虑的因素，我处在制定的《在职工作人员学习奖励制度》中规定:在职人员获得本科毕业证书的，给予2000元人民币的奖励;本科毕业并获得学士学位的，给予3000元人民币的奖励；获得本科第二学位的，给予1000元人民币的奖励；获得研究生毕业证书的，给予5000元人民币的奖励;研究生毕业并获得硕士学位的，给予8000元人民币的奖励。工作人员申报（考）高级专业技术资格通过后，在全额报销费用之外，另外给予500元人民币的一次性奖励。对取得国家注册执业资格证书的工作人员给予1500元/证的一次性奖励。对取得英语、计算机、普通话等全国等级高级证书的工作人员给予1000元/证的一次性奖励。对在各级报刊发表与业务工作相关的调研文稿、理论文章、研究成果的在职工作人员给予经济奖励。标准为：国家级报刊每上稿一篇奖励500元人民币，省级报刊每上稿一篇奖励300元人民币，市级报刊每上稿一篇奖励200元人民币。
二、在工作中学习，把学习当成工作，两者有机结合。
我处担负着全市15座城市桥梁的日常巡查、日常监测，定期对桥梁进行技术检测，根据桥梁检测的情况及时对桥梁进行维护维修和加固。我市桥梁管理工作线长面广、任务繁重，对桥梁管理的工作者更具有较强的专业性要求。要树立“工作学习化、学习工作化”的理念，就必须明确学习是为了更好地工作，工作学习化规定把每一项工作都视为一个学习的机遇，从工作中学习新技能、新办法，增长专业知识；学习工作化则视学习为一项必要的工作，像工作一样认真刻苦学习，并养成良好习惯，使得工作学习一体化，即把学习引入工作，使工作学习有机结合，相得益彰，相互促进。以不断提高我处工作人员自身学习力、创造力，增强知识能力和综合素质。
我处日常管理工作基本分为三部分。
第一部分是对城市桥梁进行日常检查维护，在桥梁日常维护过程中，巡查人员要对每座桥梁的结构以及附属设施和构筑物进行现场学习，对桥梁结构变异情况要做到心中有数、了如指掌，我处每年不定时对巡查人员的业务知识进行笔试和现场考核。
第二部分是对城市桥梁进行定期检测，桥梁检测是桥梁管理中要求理论和技能都具有很高水准的专业工作，为了锻炼我处桥梁检测队伍，我处派出具有较高学历的人员到专业学院系统的学习桥梁检测知识。另外，每年聘请专业队伍人员进行桥梁检测时，我处监测科全体人员日夜“扎根”在工程现场，虚心请教，认真学习，一丝不苟的做好现场记录。通过几年的努力，我处监测科的专业技能已经有了大幅提高，具备了初级的桥梁检测水平。
第三部分是对城市桥梁进行维护保养和加固维修，为了锻炼工程管理队伍，从工程图纸设计，到造价预算，到工程监理，我处工程管理人员在孙伟科长带领下对每项工程都全程参与，虚心向专家请教，认真做好现场记录，工程验收后，我处还要求工程参与人员对其工程进行独立评估，请专家和工程师进行点评。2009年6月，我处对沅水二桥进行伸缩缝改造，将损坏的伸缩缝全部更换。为确保工程质量，我处特意从四川聘请专业施工队伍进行伸缩缝更换，为了尽量避免影响市民和车辆的通行，也为了避免由于天气炎热影响工人操作和工程质量，我处决定施工在夜间和清晨进行。该工程工期为3个月，正值酷夏，工人们如火如荼、通宵达旦的进行施工，我处工程管理人员也不顾炎热，整夜整夜地坚守在工程现场，对工程进行全程监理的同时认真学习伸缩缝拆卸、安装工艺。功夫不负有心人，几个工程完成后，我处又多了好几个工程技术能手。
三、“走出去，请进来，自己学”，想方设法苦练“内功”。
要想提高队伍整体素质，首先就要提高个人素质，只有个人素质提高了，团队素质才能提高，“业精于勤、学无止境”，要具备高水平的业务素质，必须不断地学习，况且我处大部分工作人员是来自两桥收费站的交通征稽员，如何使他们快速地适应新的工作岗位，从一名收费员转型成一名有技术、懂业务的工程技术人员，如何尽早形成“战斗力”，这些都是处领导班子考虑的首要问题。加强职工的专业培训，迅速提高职工的业务水平成为领导班子成员的共同认识，我们制定了学历提升奖励制度，鼓励职工自学、参加职称和技术等级考试。
1、 走出去
（1）到院校学习理论知识。我处主动与常德职业技术学院、湖南文理学院取得联系，在资金有限的情况下挤出经费坚持每年派两到三名职工跟着学院的本科班学习专业知识。两年来，我们先后派出6人在相关院校学习施工管理、测量、工程结构、工程预决算等专业课程，为我单位的工作开展提供了良好地基础。
（2）学习外地先进管理经验。为全面提高我们的管理水平，我们还是采取了走出去的方式，学习和吸取外地先进的管理经验。2006年先后派人到长沙、岳阳、衡阳等城市桥梁管理部门进行学习考察。2007年，我们三次派技术人员参加了上海苏通大桥建设考察。到北京、武汉等地学习他们的天桥建设和管理情况。参加全国桥梁安全隐患交流研讨会等。2008年，我处又派人参加了省交通厅组织的新定额培训班。汶川地震后，我处派人参加了市建设局组织的对汶川地震房屋建筑、桥梁道路等公用设施受损情况的考察等。在四川地震后我们结合我市桥梁的特点，对重点城市桥梁进行了全面检查和观测，建立数据库，以保证桥梁的安全运行。2009年，孙圣杰主任亲自带队与工程科负责人一行两人到长沙参加了建设部组织的《城市桥梁施工与验收规范》的学习。年底，我们派专人到北方考察学习冬季防冻防滑的经验及绿色环保融雪剂的使用情况。
2、请进来
与院校联合挂牌建立培训实习基地。为更好地利用专业院校的知识和人才，我单位挂牌为常德职业技术学院道桥专业实习基地。学生在实习过程中能够增长实际操作经验，我们也能从中学习理论知识，形成了一条互惠互利的工作思路。
3、自己学
开展互帮互学，努力实现整体素质提高。为鼓励、激发大家的学习热情，单位每月有计划、有步骤地组织全体工作人员集中学习，由有经验的工程技术人员进行专业知识讲课，对业务科室人员进行桥梁管养技能和国家有关规范的学习和培训，2009年，已有20名专业科室从事业务的人员进行互相讲课，交流学习心得，涉及学习课题20个，参加人员600余人次，授课时间30小时，整理归纳学习内容2万多字，包括桥梁管养的方方面面，其中不乏个人从学习实践中总结出的经验、小窍门，例如我处维护队队长易光远就在我市桥梁的日常维护巡查工作中总结出了一套“定人定点不定时巡查责任承包制”，从而大大节省了人力、物力资源，不仅明确了责任，还使巡查人员不得不提高自身的业务能力，激发业务学习热情。
现在，我们通过循序渐进的对业务不断学习，正悄然在发生改变，各业务科室技能人员正在从一专一能向一专多能转变，从单一的技术型人才向复合型人才转变。近些年来，我处晋级高级工4人，晋级中级工5人，获得讲师级职称3人，获得助理级职称8人，获得第二文凭本科的3人、大专1人。
学习使我们的能力得到了提升，综合素质得到了提高，学习还让我们得到了更多快乐，在日后的工作中，我们将更加注重学习，大力推动建设学习型城市职能管理部门，把城市职能管理部门建设成为高效、服务、创新的学习型组织，为我市全面建设小康社会做出更大的贡献。
常德市城市桥梁管理处办公室供稿
