近年来，市政公用系统以科学发展观为指导，围绕市政公用行业发展规划，把营造良好的人才成长环境和建设素质过硬的干部队伍作为工作重点，将科学发展观作为干部工作的“风向标”，解放思想，更新观念，着眼内部挖潜，拓宽人才渠道，以增强队伍的整体素质，激发队伍的生机和活力为目标，在提高人才质量上下功夫，强化对后备干部培养锻炼，初 步建立起了一套科学的后备干部培养管理机制，并取得了一定成效。

        一、创新人才培养思路，加大后备干部选拔力度

        市公用事业局在探索后备干部公正、规范选拔过程中，树立科学发展的人才开发意识，拓宽视野，创新人才培养思路，逐步建立了公开选拔制度，细化了科级后备干部选拔具体标准、渠道、工作流程。一是规定了选拔后备干部必须坚持的八条原则，即党管干部原则；德才兼备、任人唯贤原则；群众公认、注重实绩原则；民主集中制的原则；公开、平等、竞争、择优原则；注重发展潜力，重视培养提高原则；备用结合，动态管理原则；统一调配使用的原则。二是对后备干部的人选作了明确规定，制定了包括人选的基本条件、资格、数量比例、推荐办法等方面的规定，并将整个选拔工作置于群众的监督之下，实现了群众公认与组织意志的统一，保证了后备干部选拔的质量。三是建立后备干部人才库，将后备干部的工作经历、专业特长、工作绩效、立功受奖、执法执纪等情况录入后备干部人才库，进行定岗定位分析，确定培养和发展方向，使后备干部培养工作做到有的放矢。今年来，全局系统10家企、事业单位和局机关采取民主推荐、组织考察、党组织确认的方式，推选出科级后备干部人选79人。经局人教科依照条件进行考察审核报局党组研究审定，确认了63名后备干部，其中，正科级后备干部18名，副科级后备干部45名。

        二、构筑“四大历练平台”，拓宽后备干部培养渠道

        市公用事业局积极整合各种有利资源，立足于服务科学发展，努力创新后备干部培养方法和锻炼形式，逐步提高后备干部的整体素质和能力。一是构筑学习平台，提升业务能力。为切实增强科级后备干部工作能力，破除过去重使用、轻培养的观念，结合正在开展的“科学发展观”学习实践活动和局系统“质量效益管理年”主题活动，本着缺什么、补什么的原则，将后备干部的培训纳入局总体培训计划，今年来共开展各种学习培训十余次。此外，采取“走出去取经，贴近实战练功”的办法，千方百计给后备干部创造学习和培训的机会，努力培养“高、精、尖”人才，分二批安排5名后备干部到院校进行学习深造，其中3名到高校学习，2名参加市委党校科干班与妇干班培训，学习先进的管理经验和业务技能，找差距，补不足。二是构筑轮岗交流平台，提升综合能力。为提高后备干部的综合素质，打造复合型、实战型的领导干部，市公用事业局打破机关与基层的界限，实行人才交流制度，推进人才的合理流动和结构优化。根据后备干部的培养方向和不足，实施了后备干部在机关与基层的纵向交流、不同单位的横向交流、单位内部的岗位交流。今年四月份选派2名后备干部到市公用事业局驻市政务中心窗口进行轮岗锻炼，六月份又根据市委组织部要求，选派5名局机关年轻公务员下社区锻炼一年。三是构筑培训考察平台，提升战略思维能力。每年有计划地组织后备干部到先进省市、国外学习考察，或组织参加国内各类学习培训，来拓展后备干部视野，提升素质。四是构筑挂职锻炼平台，提升实战能力。采取后备干部多岗位锻炼的措施，将有发展潜力的后备干部选派到一些重要岗位上进行实践挂职锻炼，让他们挑大梁、担重任，给后备干部进步提供条件和施展才华的舞台，让他们在实践中得到摔打、磨练。今年就选派了10名后备干部到局机关与局系统各企、事业单位任主任（科长）助理进行挂职锻炼，提升后备干部的实战能力。

        三、建立健全规章制度，构建后备干部长效管理机制

        市公用事业局党组不断更新用人观念，建立健全后备干部科学规范的长效管理机制，多角度、多方位的开展后备干部管理工作，全面掌握后备干部在“德、能、勤、绩、廉、学”等各方面的真实情况，建立了后备干部考察档案和政绩档案，为选拔任用干部提供准确的依据。一是出台《常德市市政公用事业管理局关于培养选拔后备干部工作的实施意见》。将选拔、培养、管理后备干部的方法、要求列入，具体内容包括：指导思想、选拔原则、选拔条件和资格、选拔范围及程序、培养层次和计划措施、后备干部的管理、后备干部的任用等，使市市政公用系统后备干部管理工作趋向科学化、规范化、制度化。二是建立思想工作汇报制度。每季度采取开座谈会形式，由后备干部向局党组织汇报自己的思想、工作和学习情况，对自己工作进行总结，认真查找自身存在的不足和差距。三是实行月小结、季考核、年鉴定的管理制度。每月每名后备干部要向局人教科提交工作完成情况表，需有工作部门负责人评价意见；每季度每名后备干部要向局人教科提交工作思想情况，需有工作（挂职、轮岗）部门负责人、分管领导、局人教科评价意见；每年底局党组要根据后备干部月小结、季考核情况，对每个人进行鉴定。四是建立跟踪考察制度。在后备干部学习培训或基层锻炼的过程中，局党组结合月小结、季考核、年鉴定情况，及时调整、更新、维护相关信息，对经确认已不符合条件的人员，及时调整出后备人选名单，始终保持后备干部队伍充满生机和活力。五是建立健全后备干部档案管理制度。为了后备干部的培养情况全面掌握和了解，局人教科根据党组《关于培养选拔后备干部的实施意见》和《关于科级后备干部培养管理暂行办法》的要求，建立了局系统后备干部的“一档三册”个人档案，即后备干部一人一档（案）、《市政公用事业管理局系统后备干部名册》、《局系统第一批后备干部2009年度培养计划安排名册》、《局系统后备干部考核（月）考察（季）表汇总册》，规范了后备干部培养、考察、管理、使用的完整信息资料。

         四、打破传统用人方式，抓好后备干部提拔使用

        我局坚持备用结合，按照“优先使用、重实干使用、竞争使用”的原则，打破传统用人方式，激发后备干部工作的积极性和主动性，提高后备干部建设的实际效果。第一，优先使用。局党委和组织人事部门把后备干部作为调整充实中层骨干的主渠道、主来源，对各方面条件能力比较成熟的优秀后备干部，及时提拔到相应的领导岗位。在同等条件下，优先选择任用后备干部，其中特别优秀的尽早安排到重要领导岗位上任职。对于需要从后备干部名单以外提拔干部的，呈报单位需要说明情况。第二，重实干使用。坚持德才兼备、以德为先的用人标准。提拔使用后备干部，同样要突出实际能力，强调工作实绩，尊重群众评价，严把素质关。我局切实为在工作中表现优、贡献大、群众评价高的后备干部开辟一条建功立业的“绿色通道”。第三，竞争使用。深化人事制度改革，大力推进公开、公平、公正竞争上岗。在今年6月，市市政公用事业管理局在上级相关部门支持下，提出进一步深化事业单位人事制度改革的意见，打破被选用人企、事业单位身份界限，将局属单位空缺的3个副科级领导岗位，通过竞争上岗在局系统后备干部中产生，极大地调动市政公用系统干部职工的积极性，营造了干部、职工积极向上、奋勇争先的良好氛围。